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El Recurso se base en tres supuestos de nulidad de pleno derecho, que no son subsanables en el periodo de tramitación del proyecto urbanístico.

En primer lugar, el Acuerdo municipal sería nulo, porque no se puede modificar puntualmente una norma que no está en vigor. La Asociaciones consideran que el Monumento a los Caídos no está protegido porque el Catálogo municipal de edificios no está en vigor. Por tanto, no se puede modificar su protección, por lo que el Acuerdo municipal es nulo.

El Catálogo no está en vigor al no haber sido publicado en su integridad en el anuncio de aprobación definitiva del Plan Municipal en el BON, el 2 de mayo de 2003. Es muy extensa la jurisprudencia que dice que una norma no entra en vigor y no es efectiva en tanto no se publica en su integridad. El catálogo municipal está formado por las normas generales y las fichas particulares de cada edificio. Las fichas particulares no han sido publicadas. Por tanto, el Catálogo no ha sido publicado en su integridad y no es eficaz. No se puede tramitar una modificación puntual de dicho Catálogo, en tanto no esté publicado.

En segundo lugar, dicen las Asociaciones que el Acuerdo es nulo, porque tiene como objetivo, además de la protección de los Caídos, una modificación urbanística del entorno del Monumento, la Plaza de la Libertad y el Parque Serapio Esparza, con el fin de mejorar la conexión del II Ensanche con Lezkairu. Así lo dice el proyecto aprobado. Por ello dice que hay que eliminar la protección de las arcadas y las escalinatas y solo se mantiene la protección del edificio central. El Ayuntamiento pretende camuflar esta modificación de la ordenación, las alineaciones y el uso dotacional actual de la parcela, en una simple reforma de la protección de los Caídos. Para hacer esa operación se debería tramitar una Modificación puntual del Plan municipal y no una modificación puntual del Catálogo. Solicitan al TAN que anule el acuerdo porque la figura urbanística elegida no es la competente.

En tercer lugar, Las Asociaciones consideran que el Acuerdo también es nulo, porque no se ha sometido a consulta ciudadana previa, como exige la LF de Urbanismo y la LF de Transparencia, al tener como objetivo una reforma de la urbanización del entorno de los Caídos, según el proyecto aprobado. El Ayuntamiento no ha realizado ese trámite previo a la aprobación inicial. El acuerdo de desproteger solo las arcadas y escalinatas para la mejora de la conexión con Lezkairu, esconde una clara intención de modificación limitada de la urbanización, sin que se permita a la ciudadanía participar en el debate integral de dicha ordenación y reurbanización, al no poner en discusión el derribo total del Monumento, lo que permitiría una mejor conexión con Lezkairu.

Las Asociaciones memorialistas por el Derribo de los Caídos, recuerdan que la ley de Memoria Democrática exige la eliminación de los símbolos franquistas y reiteran, una vez más, su solicitud de derribo al Ayuntamiento.